Νέα καθοδήγηση που θα συμβάλει στη μείωση των επιπτώσεων από την ανάπτυξη σε τοποθεσίες Παγκόσμιας Κληρονομιάς
Η UNESCO και τα Συμβουλευτικά Όργανα της Επιτροπής Παγκόσμιας Κληρονομιάς εξέδωσαν νέες οδηγίες για την αξιολόγηση των επιπτώσεων από έργα που θα μπορούσαν ενδεχομένως να επηρεάσουν τα πιο πολύτιμα μέρη κληρονομιάς του πλανήτη. Σχεδιασμένο ειδικά για ιδρύματα διαχείρισης πολιτιστικής κληρονομιάς, κυβερνήσεις και προγραμματιστές έργων, στοχεύει να βοηθήσει στην εξεύρεση των καλύτερων δυνατών λύσεων για την κάλυψη τόσο των προτεραιοτήτων διατήρησης όσο και των αναπτυξιακών αναγκών.
Ενώ νέα έργα και υποδομές μπορεί να είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, μπορούν επίσης να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην «Εξαιρετική Παγκόσμια Αξία» των Μνημείων Παγκόσμιας Κληρονομιάς – τις μοναδικές ιδιότητες για τις οποίες λαμβάνουν το καθεστώς Παγκόσμιας Κληρονομιάς.
«Τα Μνημεία Παγκόσμιας Κληρονομιάς παρέχουν πηγές βιοπορισμού καθώς και πολιτιστικό πλούτο σε εκατομμύρια ανθρώπους, συμβάλλοντας έτσι στη βιώσιμη ανάπτυξη. Καθώς πολλές χώρες φιλοδοξούν να αναπτυχθούν και να βελτιωθούν οικονομικά και κοινωνικά, είναι σημαντικό να αξιολογηθούν σωστά οι επιπτώσεις των έργων σε αυτές τις εξαιρετικές τοποθεσίες για να αποφευχθούν αρνητικές συνέπειες για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές».
Τα Μνημεία Παγκόσμιας Κληρονομιάς αντιμετωπίζουν αυξανόμενη πίεση από διάφορες μορφές ανάπτυξης τα τελευταία χρόνια, συμπεριλαμβανομένης της αστικοποίησης, των τουριστικών υποδομών, των φραγμάτων, των δρόμων, των σταθμών παραγωγής ενέργειας και άλλων μεγάλων παρεμβάσεων. Αυτό επιβεβαιώνεται από τις εκθέσεις παρακολούθησης που διεξήγαγε η UNESCO μαζί με τους Συμβουλευτικούς Φορείς της Επιτροπής Παγκόσμιας Κληρονομιάς, δηλαδή το Διεθνές Κέντρο για τη Μελέτη της Διατήρησης και Αποκατάστασης Πολιτιστικών Περιουσιών (ICCROM), το Διεθνές Συμβούλιο Μνημείων και Τοποθεσιών (ICOMOS), και της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN).
Τα τελευταία έξι χρόνια, η Επιτροπή Παγκόσμιας Κληρονομιάς, το όργανο λήψης αποφάσεων που αποτελείται από 21 Κράτη Μέρη, ζήτησε από 148 ακίνητα Παγκόσμιας Κληρονομιάς να διενεργήσουν αξιολογήσεις επιπτώσεων – περίπου 35 έως 45 κάθε χρόνο. Ωστόσο, αυτά δεν ακολουθούν πάντα τις βέλτιστες πρακτικές. Για παράδειγμα, ενδέχεται να μην αξιολογούν τον αντίκτυπο ειδικά στην Εξαιρετική Καθολική Αξία των τοποθεσιών ή μπορεί να ξεκινήσουν μετά την έγκριση του έργου και την έναρξη της κατασκευής χωρίς να εξεταστούν εναλλακτικές επιλογές.
Ως αποτέλεσμα, οι μοναδικές αξίες των τοποθεσιών Παγκόσμιας Κληρονομιάς μπορεί να υποστούν σοβαρή ζημιά – μερικές φορές αμετάκλητα. Για παράδειγμα, ο μεγάλος αστικός μετασχηματισμός που πραγματοποιείται χωρίς τη διενέργεια αξιολογήσεων επιπτώσεων της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφή της κληρονομιάς, όπως αρχιτεκτονικά χαρακτηριστικά, μνημεία ή ιστορικές συνοικίες.
Η νέα καθοδήγηση που εκδόθηκε σήμερα αποσκοπεί στην αντιμετώπιση τέτοιων κενών. Υπογραμμίζει ότι οι εκτιμήσεις επιπτώσεων μπορούν πραγματικά να βοηθήσουν στον εντοπισμό καλύτερων έργων που αποφέρουν περισσότερα οφέλη μακροπρόθεσμα, ικανοποιώντας τόσο τις ανάγκες διατήρησης όσο και ανάπτυξης.
Για παράδειγμα, στο Εθνικό Πάρκο Chitwan στο Νεπάλ, ένας σιδηρόδρομος που προτάθηκε για ανάπτυξη μέσω του πάρκου δρομολογήθηκε εκ νέου στο εξωτερικό του μετά από εκτίμηση επιπτώσεων. Αυτή η επιλογή προσφέρει μεγαλύτερα οφέλη στην τοπική κοινωνία που μπορεί να έχει πιο εύκολη πρόσβαση στον σιδηρόδρομο. Το πάρκο φιλοξενεί εμβληματικά είδη φυτών και ζώων, παρέχοντας ένα από τα τελευταία καταφύγια για τον μονόκερο ρινόκερο και την τίγρη της Βεγγάλης.
«Αυτή η καθοδήγηση είναι ένα εργαλείο για καλύτερο σχεδιασμό, επειδή επικεντρώνεται σε πρακτικά βήματα για την ενημέρωση της λήψης αποφάσεων για έργα που μπορούν να επηρεάσουν δυνητικά μνημεία παγκόσμιας κληρονομιάς, τόσο εντός όσο και εκτός των ορίων τους. Με την αξιολόγηση των κινδύνων και τον εντοπισμό εναλλακτικών λύσεων, οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων μπορούν να εξασφαλίσουν ότι οι νέες εξελίξεις είναι μελλοντικές, τόσο για τόπους πολιτιστικής κληρονομιάς όσο και για ανθρώπους.»
«Η προστασία των μνημείων παγκόσμιας κληρονομιάς για τις μελλοντικές γενιές είναι μια συλλογική ευθύνη που μοιράζονται οι κυβερνήσεις, ο ιδιωτικός τομέας και η ευρύτερη κοινότητα»
«Οποιαδήποτε παρέμβαση που μπορεί να έχει δυνητικό αντίκτυπο πρέπει να αξιολογηθεί σε σχέση με την Εξαιρετική Οικουμενική Αξία, έτσι ώστε η Παγκόσμια Κληρονομιά και η ανάπτυξη να είναι αμοιβαία επωφελείς και να καταλήξουν σε μια βιώσιμη αρμονία».
«Πριν αποφασίσετε εάν ένα έργο μπορεί να προχωρήσει ή όχι, πρέπει να γίνει μια αξιολόγηση των πιθανών επιπτώσεων και επιλογών σύμφωνα με τα υψηλότερα πρότυπα».
«Τα Μνημεία Παγκόσμιας Κληρονομιάς αναγνωρίζονται διεθνώς ως τα πιο σημαντικά μέρη αξίας του πλανήτη για όλη την ανθρωπότητα και θα πρέπει να περιμένουμε βέλτιστες πρακτικές σε θέματα που τους αφορούν».
Η Καθοδήγηση και η Εργαλειοθήκη για τις Εκτιμήσεις Επιπτώσεων σε ένα πλαίσιο Παγκόσμιας Κληρονομιάς παρέχει μια μεθοδολογία και ένα σύνολο εύχρηστων εργαλείων για την επεξεργασία αξιολογήσεων επιπτώσεων στην καλύτερη πρακτική που υπάρχει επί του παρόντος για την Παγκόσμια Κληρονομιά. Βοηθά στον εντοπισμό και τον καθορισμό των αξιών και των χαρακτηριστικών του συγκεκριμένου τόπου, είτε πρόκειται για πολιτιστικό, φυσικό ή μεικτό πολιτιστικό-φυσικό χώρο. Εξηγεί τη διαδικασία για την αξιολόγηση των πιθανών επιπτώσεων και την εύρεση κατάλληλων μέτρων μετριασμού και εναλλακτικών επιλογών.
Αυτή η κοινή επιχείρηση συντονίστηκε από το IUCN-ICCROM World Heritage Leadership Programme, με χρηματοδότηση από τη Νορβηγία. Η καθοδήγηση είναι το αποτέλεσμα πολλών ετών συνεργασίας, διαβούλευσης και ανάλυσης μεταξύ των τριών Συμβουλευτικών Φορέων και της UNESCO. Ενσωματώνει και ενημερώνει την Οδηγία του ICOMOS 2011 για την Εκτίμηση Επιπτώσεων για Ιδιότητες Πολιτιστικής Κληρονομιάς και το Συμβουλευτικό Σημείωμα Παγκόσμιας Κληρονομιάς του 2013 της IUCN για την Περιβαλλοντική Εκτίμηση . Αν και είναι συγκεκριμένο για τοποθεσίες Παγκόσμιας Κληρονομιάς, μπορεί να χρησιμοποιηθεί για όλους τους τύπους μνημείων πολιτιστικής κληρονομιάς με προτεινόμενη ανάπτυξη.
No comments:
Post a Comment